近年来，苏州昆山市把加强农房规划建设管理作为落实乡村振兴战略的重要内容和推进农房改善的有效途径，先后制定了《昆山市农村房屋规划建设管理办法（试行）》《昆山市农村房屋风貌管控管理规定（试行）》等文件，同步采取了一系列举措，如建立健全了“四图一库一网一平台”的“4111”管理模式，即一张规划蓝图、一套农房设计图、一个建房流程图、一套质量安全指引图以及一个施工企业库、一张巡查监督网、一个信息化平台，有效地规范了农房建设行为，农房建设水平不断提高。

坚持“四图引领”，保障农房翻建品质。为着力解决“哪些能建、怎么翻建、建成什么样”等问题，突出风貌管控和质量安全两个重点，通过规划图、设计图、流程图、指引图等方式，引领和保障农房翻建品质。根据城市总体规划、土地利用总体规划等要求，按照“多规合一”“一村一规划”等具体要求，以村为单位，全覆盖编制可翻建的村庄规划，梳理镇村布局规划中的村庄，明确可翻建农房村庄398个，为村民建房提供规划依据。按照“两坡一屋顶”“白墙黑瓦”的特色要求，基于设计先行的思路，落实农房建筑设计，严控农房建筑高度，共推出64套房型供农户选择。明确农房翻建审批和验收流程，统一农房建设审批文件格式，严格按照放样、基础、一层结构、二层结构、屋面封顶、竣工验收6个阶段实施验收。为加强技术保障，编制发放了《农房建设构造参考图册》《昆山市小型工程（农房翻建）施工安全指导手册》，印发了《农民自建房屋施工质量安全指导意见》，从13个方面提出74项技术要点。

突出“一库管理”，规范农房建设队伍。结合农房翻建这类小型工程的特点和建设实际，把施工企业管理作为抓手，由主管部门加强指导，各区镇根据施工企业备案情况，对其严格筛选和管理。一是加强动态考核。筛选建立优质施工企业“名录库”供农户选择，加强施工企业库动态管理考核。凡是发生亡人事故或考核不合格的施工企业，次年不得进入农房建设市场。二是加强施工保障。施工企业签订合同时，需交付农民工工资保证金，为施工人员购买意外伤害保险，单人保额不得低于100万元。三是加强教育培训。每年组织不少于3次、10学时的农房建设技术培训，加强技术指导，实现农房施工单位及人员质量安全技术培训全覆盖。

强化“一网巡查”，完善检查督查机制。为保障农房建设政策落实不变形、翻建风貌不走样，市镇村多级发力，构建“横向到边、纵向到底”的巡查监督网络，压紧压实村民和属地责任。加强建筑原材料抽查，常态化开展钢筋、水泥等主要原材料抽样检测工作，全面清退海砂、红砖等违规建材。各区镇加强建房户巡查督查，建立村级网格员巡查制度，开展日常巡查，推行“一村一监理”制度，加强现场管理监督。市农村房屋规划建设管理办公室每季度组织开展一次专项督查，每半年通报一次督查情况。强化区镇目标管理考核，将农房翻建列入区镇推进高质量发展考核体系，制定《农房建设管理督查检查办法》，每年根据年度任务编制评价细则，督促各区镇和主管部门积极履行农房管理职责。

推行“一房一档”，全过程信息化监管。开发农村房屋建设管理平台，从规划入库、审批过程、质量安全管理及各阶段验收材料录入等方面入手，建立“一房一档”电子档案，推进农房建设审批、监管、服务“一站式”办理，同时对接公安局数字门牌系统，加强农房地址标准化管理。在农房翻建前，审定农户建房资格，指导农户签订施工合同，引导农户办理审批手续，做好违章建筑拆除、违法用地清理工作等，抓好“中间验收、平时巡查、问题整改、竣工验收”等节点，明确农户、施工单位和各区镇、主管部门责任义务，对于农房建设过程中违反规定的行为及时处理。严格控制翻建后违章乱建现象，将翻建后风貌管控工作纳入村庄治理体系，完善长效管理考核机制，进一步压紧压实村级农房建设管理责任，切实发挥好村委会、网格员“站岗放哨”作用。

（根据《中国建设报》报道综合采集）