盐城市人民政府

（2022年4月15日）

近年来，我市坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，将农房改善作为全面推进乡村振兴的战略支撑，持续发力、务实推进，三年累计改善农民住房8.8万户，创成55个省级特色田园乡村。一是坚持尊重民意。深入摸排农民改善意愿，底子好的地方以插建和老村提升为主，基础弱的地方以新建为主或新老结合，激发农民主动改善的内生动力。坚持农民少贴钱、财政可承受，研究设计“退老宅拿新房少花钱”等多种房型，方便不同收入层次农民选择。出台农民进城享受同等待遇文件，通过现金补助、贷款贴息、房产超市等措施，鼓励有条件的群众进城入镇。二是坚持规划引领。按照远离“三高”、依托“两道”、贴近田、靠近厂、方便生产生活要求，推进镇村布局规划与产业发展规划、土地总体利用规划等“多规合一”。落实“六通十有”标准，在家前屋后、社区周边安排“微菜地”等便民设施，提升村庄公共服务功能。深入挖掘“百河之城”“红色文化”元素，保护历史遗迹、传统村落，打造富有地域特色、承载乡愁记忆的田园乡村。三是坚持系统集成。加快土地连片综合整治，规模化集约化经营，近3年全市高标准农田建设面积占全省六分之一以上。结合“万企联万村共走振兴路”，培育壮大东台西瓜、射阳菊花、盐都草莓等一批特色农业，带动农民就近就业。推广“镇级拨一点、村里拿一点、村民筹一点”的办法，引导农民参与管理、自我服务。将进城入镇农户纳入居住网格进行社会化管理服务，建立健全“村（居）党组织-网格党支部-党员中心户”三级联动机制，打造“红色邻里”5分钟服务圈。

下一阶段，我们将按照省委、省政府部署要求，进一步加强农房改善与乡村振兴各项工作协调统筹，加快实现农民居住形态、农村发展质态同步升级。与高标准农田建设结合起来。统筹安排高标准农田建设规划与农房改善项目，推进土地全域综合整治，为农业适度规模化发展提供更大支撑。与农业产业发展融合起来，统筹谋划农民的生活就业，围绕村庄打造产业链，培育一批乡村旅游、电商物流等新产业新业态。与特色田园乡村建设、传统村落保护衔接起来，因地制宜分类推进村庄建设，加强本乡本土特色保护，引领特色田园乡村、传统村落、农房改善项目等串点连线成片，形成良好的区域联动、集聚示范效应，有效带动乡村面貌整体提升。近期，重点抓好三个方面工作：

一是加快制定政策文件。结合省农村住房条件改善专项行动要求，制定市级五年行动方案、2022年实施意见、农房规划建设管理指导意见等文件，重点推进1980年及以前建的农房改造改善，五年全市改善9万户以上。

二是突出改善工作重点。紧盯农房安全隐患排查整治、低收入群体危房、老旧农房、空关房等重点任务，进一步健全政策体系，引导有条件的优先进城入镇，鼓励通过原地翻修老房、插花建设新房等方式自我更新住房。

三是塑造沿海特色风貌。编制沿海片区、黄河故道和里下河等特色风貌区农房设计方案及建筑、结构等系列图集，抓好新建农房建筑风貌管控，鼓励既有农房微改造，实现农房、村庄和自然环境有机融合。

（农村住房条件改善专项行动工作部署会交流发言材料）