乡村规划与建设作为近年来的热点领域，有着历史的必然性。我们必须从 中国农业社会发展的历史脉络，三农问题在国家战略中的重要地位、中国城镇 化进程和新型城镇化战略的高度出发，才能更好地认识其历史价值和时代任务。 乡村规划与建设工作涵盖多个层面和多种类型。既有市县域层面甚至更高 层面的规划研究和编制任务，也有乡镇层面和村镇层面的规划编制和建设实 等方面的任务。从任务的类型来看，既包含发展类内容，也包含保护类或控制 类内容，并且因此形成了不同层面、不同类型的规划编制任务。但从近期工作 来看，面向行动依然是上述工作中的一个重要主线，这就需要在规划编制工作中， 首先清晰工作的对象主体及其行动可能性，以及不同行动主体间协商共同行动 的可能性。