农房怎么建、建成什么样、风貌如何统一，是农房改善必须回答好的核心问题。姜堰区的破题之道是：用“一套导则”规范全过程，用“一套图集”指引全周期。

坚持高位对接，确保方向不偏。在编制《姜堰区农房建设导则》（以下简称《导则》）前期，姜堰区多次主动与江苏省住房和城乡建设厅农房建设导则、泰州市《里下河乡村风貌塑造指引》编制团队开展深度对接，确保该区导则既符合国家和省、市的指引要求，又能在严格的“大框架”内展现姜堰特色。这种上下贯通、层层衔接的编制方式，有效解决了基层农房建设“有标准难落地、有指引难操作”的问题，让农房改善不再是“各自为政”，而是在统一的建筑语汇中有序推进。

坚持深调研、细提炼，让导则“接地气”。编制组用脚丈量全区13个镇街的每一处农房聚落，在田间地头、农家院落开展一线调研，围绕农民生产生活实际需求、农房结构、户型选型、建造方式、建设费用、建筑材料等核心问题问需于民、问计于民。与此同时，广泛挖掘姜堰传统民居的地域基因，提炼出“青砖黛瓦、檐口起翘、门楼精致”等富有里下河水乡气质的传统元素，并将其融入现代农房设计语言中。这套导则从农房建设申请、设计、建设到使用全过程进行引导，涵盖前期选址、平面布置、结构功能、立面样式等各环节，真正为农民建房提供了一份看得懂、用得上、建得好的“一站式”技术指南。

坚持分片区、分户型，让图集“能用管用”。充分考虑姜堰里下河和通南高沙土两大区域资源禀赋与建筑风貌的差异，分片区制定农房建筑风貌引导要求，分户型编制农房通用图集和施工图集。同时，结合传统村落集中连片保护利用要求，形成涵盖风貌引导、设计指引、施工规范、安全监管于一体的“姜堰农村好房子全生命周期管理一本通”。目前，已优选典型农房户型，配套编制全套施工图集和装修指引，为不同需求、不同经济条件的农户提供了多元化的建房选择。

坚持试点先行、动态优化，让导则“活起来”。姜堰区坚持“边编制、边试点、边完善”的工作思路，在导则编制过程中同步将2025年已提交建房申请的农户纳入试点示范，通过试点反馈不断修正、打磨和丰富图集内容，最终形成最能彰显姜堰乡村特色风貌的设计成果。同时，坚持传统建造工艺与现代技术标准的有机融合，让每套图集既有传统的温度，又有现代的质感。

在推进现代宜居农房建设的过程中，姜堰区始终在思考一个问题：什么样的农房才是农民真正需要的“好房子”？经过深入调研和实践探索，当地提炼形成了 “五好”农房理念——好形韵、好使用、好品质、好细节、好管护，并将其作为贯穿农房建设全过程的价值坐标，在全域进行系统推广。

“好形韵”，重在新旧结合。坚持以“经济、适用、绿色、美观”为导向，在农房设计方案中注重功能分区优化，充分考虑农民晾晒谷物、停放农机、从事副业生产等实际需求，科学布局客厅、卧室、厨房、卫生间等功能空间，让传统水乡的布局肌理与现代生活的便捷需求相融合。

“好使用”，重在功能完善。按照“宜居、韧性、智慧”的标准，坚持农房建设与基础设施建设同步推进，围绕集中居住区同步完善水、电、路、气、网等配套设施，因地制宜建设口袋公园、微菜园、文化广场等公共服务空间，让农民群众足不出村就能享受便捷的生活服务。

“好品质”，重在科学理性。积极引导农户优先利用村庄存量建设用地和闲置宅基地，优先选择基础设施条件较好、交通便利、临近公共服务设施的区域建房，坚决守住安全底线，避开地质灾害易发区和行洪泄洪通道，在源头上为农房安全上好“第一把锁”。

“好细节”，重在安全可靠。系统梳理了现行农房建设相关政策、申请程序、建设管理注意事项，从制度上为农房建造质量保驾护航。联合人社部门开展乡村建设工匠技能培训，327名经过培训、通过考核且取得职业技能等级证书的乡村建设工匠，同步纳入导则管理体系。镇街季度安全培训中融入《导则》专题课程，特邀专家系统讲解“好房子”设计理念、传统风貌传承、新工艺新材料运用等核心内容，从源头保障施工质量和安全。

“好管护”，重在长效机制。将现代宜居农房的“后半篇文章”纳入导则管理体系，建立健全农房使用安全和维护管理制度，引导农户树立“建管并重”意识，常态化开展农房安全隐患巡查整治，让“好房子”不仅有“好开始”，更有“好延续”。

“五好”理念的提炼和推广，使农房建设有了清晰的评判标尺，也让农民群众在决策时有据可依、在选择时有向可循。

理念要靠实践来检验，经验要靠案例来印证。在导则引领和“五好”理念驱动下，姜堰涌现出一批特色鲜明、路径各异的农房建设典型，实现了“点上出精品、面上可复制”的示范效应。

小杨社区：“设计、居住、运营”一体化的省现代宜居农房试点。三水街道小杨社区盘活利用闲置农房建设乡村民宿项目，成功入选江苏省住房和城乡建设厅“江苏现代宜居农房建设路径创新”项目。该项目的突出特点在于实现了“设计、居住、运营”一体化推进：在设计中充分运用导则中提炼的里下河传统风貌元素，在居住功能上兼顾原住民生活品质与游客体验的双重需求，在运营上创新“整村运营+民宿经济”模式，村民通过“保底+分红”的方式创收。小杨社区的实践印证了一个重要逻辑：现代宜居农房建设不仅可以改善居住条件，更可以催生美丽经济、实现乡村振兴。

娄东新型农村社区：“产居融合”的近郊乡村新样板。 娄庄镇娄东村以工业产业为底色，高标准建设新型农村社区核心板块，新建32幢农家别墅，总占地面积7880平方米，每幢别墅宅基地面积134.8平方米，两层建筑面积186.4平方米。同步整治娄东3号河800余米河道，建成连通两岸的景观网红桥，在新老别墅区之间划设约4000平方米的微菜园，塑造独具特色的社区农耕空间。娄东村拥有76家私营企业，去年开票销售5亿多元，村集体经营性收入160万元，农民人均收入4.4万元。新型社区建设与工业集群发展形成了良好的双向赋能效应，探索出一条近郊型村庄“产居融合”的乡村振兴新路径。

土山村：“古村活化+农房改善”的传统村落新实践。大伦镇土山村是姜堰传统村落保护与农房改善深度融合的典型案例。坚持系统化保护理念，将传统村落保护利用与特色田园建设、农村住房条件改善有机结合，组织编制传统村落保护利用规划，坚持“建新如旧”，从源头上保留泰式民居传统风貌。土山村在推进农房改善过程中，注重保留村落肌理、延续乡愁记忆，使古老村落既留住了乡愁底色，又焕发出现代宜居的新光彩。

这三大典型案例虽然规模不同、定位各异，但均体现了导则引领下的系统化思维——“五好”理念是共同的价值指引，导则图集是共同的技术支撑，而多元化的落地路径则充分尊重了每个村庄的资源禀赋和实际需求。这种“一村一策、百花齐放”的格局，正是姜堰经验的精髓所在。

现代宜居农房建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，更不可能单打独斗。姜堰区坚持全域统筹、整体推进，着力构建“政策上倾斜、机制上创新、资金上整合、队伍上强基”的支撑保障体系。

政策体系持续完善。制定了《姜堰区农村住房条件改善专项行动方案（2022—2026年）》，明确突出农房安全和品质提升，聚焦农房改善和村庄更新。制定《姜堰区农村危房改造长效机制》，动态化推进农村危房改造，建立农村C、D级危房台账，结合农户实际分类采取加固改善、原址翻建、选址新建、拆除等措施予以改造翻新。近年来，累计助力超4000户低收入家庭实现“安居梦”。

工作格局梯次推进。创新构建“点团片”梯次发展模式，着力打造精品示范“点”、联动形成特色示范“团”、连片建设区域示范“片”。全区累计创成省级特色田园14个，宜居宜业和美乡村36个，获得省市奖补资金2.12亿元；打造了鲍老湖乡野趣游团、娄庄波纹管乡村企业集聚团等5个示范团；连片建设“溱湖湾”“通南高沙土”两大示范片区，获上级奖补资金1.01亿元。这种“点上突破、团上联动、片上成势”的推进策略，有效实现了资源的高效配置和规模效应的充分释放。

“万师下乡”持续赋能。积极响应江苏省住房和城乡建设厅“万师下乡，万村和美”行动号召，常态化组织规划师、建筑师、工程师等专业力量下沉到农房建设一线，在导则图集编制、农房方案设计、施工技术指导等方面提供全程陪伴式的技术支撑。同时依托乡土工匠培训工程，培养了一批“带不走”的本土建设力量，让专业力量与乡土智慧相互交融、相得益彰。

下一步，姜堰区将持续完善农房建设导则和设计施工图集，健全农房建设管理体制机制，加强对《导则》的宣传推广及培训，推荐农户优先选用导则中的农房样式，不断提升居住品质，让“经济、适用、绿色、美观”的现代宜居农房在姜堰大地上次第花开，让广大农民群众在“好房子”中收获“好日子”。